陕甘宁边区区域图

1934年11月，谢子长、刘志丹、吴岱峰、习仲勋等领导的西北红军成立了陕甘边军事委员会和陕甘边苏维埃政府，

刘志丹任军事委员会主席，吴岱峰任军事委员会委员兼参谋长，习仲勋任苏维埃政府主席。

1935年1月，改称陕北省苏维埃政府。

1935年10月，中国共产党中央红军长征到达陕北后，成为共产党的根据地中心，中共中央所在地。

1937年1月，中共中央进驻延安。

1937年9月，根据国共两党的协议，中共中央将陕甘宁革命根据地改建为陕甘宁边区政府。它是一个边区的自治性地方政府，是国民政府行政院的一个直辖行政区域。

1939年12月国民党胡宗南率兵进攻陕甘宁边区。

1947年3月，由甘肃省政府主席兼第八战区司令长官朱绍良所策划，并经国民政府主席蒋介石同意并授权，之后命令胡宗南调集39个旅、23万多人的部队进攻陕甘宁边区。

1947年3月19日，毛泽东等率领共产党中央机关和部队，撤离延安。从3月-8月，共产党军队对国民党军发动多次突袭性战役，其后国民党军退出陕甘宁地区。

1948年3月28日，毛泽东和中共中央东渡黄河，迁往河北省平山县西柏坡村，陕甘宁边区建制依旧存在，但已被蒋介石政府认定为非法。

1949年10月1日，中华人民共和国成立后，陕甘宁边区的建置撤消，政府解散。

边区范围边区东靠黄河，北起长城，西接六盘山脉，南临泾水，南北长近500公里，东西宽约400公里。辖有延安、绥德、三边、关中和陇东5个分区，20余县，约150万人，面积近13万平方公里。

1937年10月12日，根据国民政府行政院第333次会议，规划陕西省之延安(肤施)、安塞、保安(志丹)、安定(子长)、延长、延川、旬邑、淳化、定边、靖边、甘泉、富县、米脂、绥德、佳县、清涧、吴堡，甘肃省之庆阳、合水、环县、镇原、宁县、正宁等23县，以及宁夏省之花马池(盐池县)及神(木)府(谷)区、关中区部分地区，归陕甘宁边区政府直接管辖，并为八路军的募补区。

1937年9月6日，原陕甘宁革命根据地的苏维埃政府(中华苏维埃共和国临时中央政府西北办事处)，正式改称陕甘宁边区政府，(1937年11月至1938年1月改称陕甘宁特区政府)。成立了以林伯渠为主席，张国焘任副主席的边区政府。边区首府延安，是中共中央、中共中央军委所在地。

1938年7月中华民国国民参政会一届一次会议作出在各省、市召开参议会的决定，并于9月公布了省参议会临时组织条例。与此相适应，边区政府于同年11月决定将边区议会改为边区参议会。

1939年1月17日至2月4日，由边区第一届参议会第一次会议选出议长、副议长，政府主席、副主席。陕甘宁边区政府正式成立。

值得说明的是:中国共产党在边区政府的各个方面仍然起着重要作用，重要政策和措施基本都由中共颁布实施。1938年10月，中共中央六届六中全会赋予陕甘宁边区的任务是:"进行切实的抗战动员，民主政治的建设，文化教育工作的普及，增进国防与民生的经济建设，肃清土匪汉奸，发扬艰苦奋斗的工作作风，在全国起模范的与推动的作用。"。

根据中国共产党对陕甘宁边区政权和执政方针的定义，政权结构为:

(一)参议会，是最高权力机关，参议员由人民直接选举。

(二)政府机关，设边区、县、乡三级，主要领导人由同级参议会选举产生。专员公署和区公署，分别为边区政府和县政府的派出机关。

(三)司法机关，边区设高等法院，专区设高等法院的分院，县设县法院。边区和县的法院院长，由边区和县参议会选举产生。边区参议会、边区政府和边区高等法院，是三者统一的一元化的民主集中制。

根据中国共产党对陕甘宁边区政权和执政方针的定义，陕甘宁边区的政权是抗日人民的政权，它的阶级基础除了工人、农民、小资产阶级外，还包括了其他一切愿意抗日的阶级、阶层。实行民主集中制，即民主基础上的集中，集中指导下的民主。

实质是有中国共产党完全主导的国民政府地方战时临时性的行政区域。

1939年1月17日至2月4日，陕甘宁边区第一届参议会在延安召开。到会参议员145人(其中有边区政府聘请的开明绅士特约参议员12人)。中共中央领导人毛泽东、王明(陈绍禹)、洛甫(张闻天)、陈云、王稼样等出席开幕式。会议选举出高岗为陕甘宁边区参议会议长议长，张邦英为副议长，选举高岗、张邦英、毛齐华、崔田夫、陈伯达、周长安、路志亮(女)、王观澜、高述先为边区参议会常驻参议员。选举林伯渠为边区政府主席，高自立为副主席，林伯渠、高自立等15人为边区政府委员。选举雷经天为高等法院院长，曹力如为边区政府秘书长。会议还通过了多项于边区自治相关的法律文件。还有象征宪法的文件:施政纲领。

陕甘宁边区宪法原则1939年1月17日至24日，在延安召开的陕甘宁边区第一届参议会通过了有中国共产党主要起草的地区自治性宪法文件《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》。

自1937年5月起，边区开始进行不分阶级、不分党派、不分宗教信仰、男女平等、民族平等的民主选举。截止至10月，完成了乡、区、县的选举，成立各级议会和民主政府。抗战时期陕甘宁边区政权建设中实行"三三制"原则，即共产党员、无党派中的左翼人士、中间人士和其他方面人士各占三分之一。1937年12月，经过选举，产生了500多名边区议员，但由于战争环境和其他原因，边区议会未能及时召开。1938年11月25日，边区政府根据首届国民参议会制定的省、市参议会组织条例，决定将陕甘宁边区议会改为陕甘宁边区参议会，所选的边区议员改为边区参议员。

右派亲国民党或持反共立场的各方面人士对选举进行了抵制，这部分人没有获得相应的选举权利。

陕甘宁边区的武装力量，包括八路军留守部队、边区保安队和地方非正规武装三部分。八路军后方留守处(1937年9月经中共中央中央军委决定成立)，由115师、120师、129师的部分部队组成，共约9000余人，主任肖劲光，担负保卫边区和中国共产党中央的双重任务。地方非正规武装，包括保安队、自卫军两部分，1938年底人数有224000人，配合留守部队保卫边区。边区保安司令部(1937年10月由红军游击队改编成立)，下辖十多个保安大队，司令员高岗、副司令员周兴。

中国共产党把陕甘宁边区作为中华民国国民政府时期实行民主政治和廉正政治的典范，也把它视为中共抗日根据地的中心。陕甘宁边区对经过长征后大量伤亡的中国共产党的壮大发展起到了非常重要的作用。也让中国共产党在此后和国民政府的对抗当中站稳了脚跟。对后来成立中华人民共和国的作用更是至关重要。

但国民党政府日后将陕甘宁边区视为脱离中央统治的分离区域，是反叛的地方武装割据政权。

在后来的重庆谈判中，国民党对陕甘宁边区和中国共产党领导的武装始终不予承认。

相关历史人物简介

习仲勋

习仲勋同志1913年10月15日出生于陕西省富平县，早年接受革命思想，参加进步学生团体。1933年2月，任共青团三原中心县委书记，从事武装斗争、农民运动和青年工作。同年3月后，与刘志丹等同志创建照金陕甘边区革命根据地，进行了艰苦卓绝的斗争。历任中共陕甘边区特委委员，军委书记和共青团特委书记，游击队总指挥部政治委员，革命委员会副主席、主席等职务。1934年11月，当选为陕甘边区苏维埃政府主席。

1936年1月，习仲勋同志任关中特区苏维埃政府副主席、党团书记。

1943年1月，毛泽东同志亲笔为他书写“党的利益在第一位”题词，予以表彰。

1945年6月，在党的第七次全国代表大会上当选为候补中央委员，同年8月，任中共中央组织部副部长，其间，曾担任爷台山自卫反击战临时指挥部政治委员，领导了著名的爷台山自卫反击战，取得了反顽斗争的重大胜利。

抗日战争胜利后，习仲勋同志历任中共中央西北局书记、陕甘宁晋绥联防军政治委员、陕甘宁野战集团军政治委员、西北野战军副政治委员。

新中国成立后，担任多项要职。他为中国人民的解放事业和新中国的诞生，为社会主义革命和建设事业，为改革开放和建设有中国特色社会主义事业，顽强奋斗，建立了不可磨灭的历史功勋。

谢子长

谢子长(1897-1935)，原名世元，曾改名德元，号浩如，化名冬阳，陕西省安定县(今子长县)枣树坪人。陕北红军和苏区创建人，中国工农红军杰出指挥员。1934年任陕北红军游击队总指挥部总指挥、红26军42师政治委员，1935年任中共西北工作委员会委员和西北革命军事委员会负责人，指挥部队粉碎了国民党军对陕北苏区的"围剿"，谢子长在长期征战中，多次负伤，1935年2月21日逝世;同年，中共西北工作委员会决定将安定县改名为子长县；1946年，中共中央西北局和陕甘宁边区政府在瓦窑堡修建了子长烈士陵园 ，并举行了隆重的公葬仪式。

高自立

高自立(1900.07.07~1950.01.09)江西省萍乡人，原名高省烦，曾用名高志立、高节源、化名李友生、周和生。1926年10月加入中国共产党，历任红三军政委兼军委书记，红五军团十五军政委兼军长，中央革命军事委员会后方办事处政委，中华苏维埃共和国工农监察委员会委员，中央审计委员会委员，中央执行委员会执行委员，中央政府土地部部长，共产国际监察委员会委员，陕甘宁边区政府代主席，中共七大正式代表。1950年1月9日因病在沈阳逝世。

吴岱峰

吴岱峰(1903-2005)，名镇东，字岱峰。陕西省安定县(今子长县)人。是陕甘晋红军早期的主要创建者和领导人之一、西北红军和西北革命根据地的主要创建者和领导人之一，为西北红军和陕甘革命根据地的创建和发展壮大做出了不可磨灭的贡献。

2005年9月19日北京逝世，享年102岁。

张邦英

张邦英(1910.05~2010.06)，男，陕西省耀县人。中国共产党优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，陕甘边革命根据地创始人之一，第一届全国人民代表大会常务委员会委员，中国人民政治协商会议第三、四、五届全国委员会常委，原中共中央顾问委员会委员，民政部原党组成员、副部长(部长级待遇)。党的第十三大、十四大、十五大、十六大、十七大特邀代表。

陈伯达

陈伯达(1904年10月-1989年9月20日)，男，汉族，原名陈建相，字仲顺，福建泉州惠安人。曾任中共中央政治局常委，毛泽东政治秘书，是林彪、江青反革命集团主犯之一。

1927年加入中国共产党。同年去莫斯科中山大学学习。1930年回国后，先后在北平中国大学、延安中共中央党校、马列学院任教，并在中共中央宣传部、军委、中央秘书处、中央政治研究室等机构工作。1969年中共九大上当选为中共中央政治局常委、委员。1970年，他在第三次庐山会议 上被毛泽东点名批判，后被开除党籍。1981年1月，被判处有期徒刑18年。1981年8月获准保外就医，1988年10月刑满释放。1989年9月20日去世，终年85岁。

王观澜

王观澜(1906年-1982年1月19日)，原名金水，字克洪，浙江省 临海市城关镇人，中国共产党最早从事农民运动和土地革命的领导人之一。1925年加入中国共产主义青年团，1926年转入中国共产党。1927年赴莫斯科东方大学学习。1930年回国，曾任中共杭武、汀涟县委书记，闽粤赣军区组织部、宣传部部长，中央苏区《红色中华》总编辑，中华苏维埃共和国临时中央政府土地部副部长，中央土地委员会副主任，查田运动指导委员会主任。1934年参加长征，任中国工农红军第一、三军团地方工作部科长、中央工作团主任。到陕北后，任中华苏维埃西北办事处土地部部长，农委主任，中共陕甘宁边区委副书记，统战委员会主任。建国后，历任中共中央政策研究室副主任，农业部党组书记、副部长，中共中央农村工作部副部长，国务院农林办公室副主任兼北京农业大学校长、党委书记，农业部顾问组组长。是第四、五届全国人大常委，第二至四届全国政协委员。

雷经天

雷经天(1904-1959年)，原名荣璞，号经天。广西南宁人。其父雷在汉是南宁辛亥革命的元勋。雷经天是五四时期南宁学生运动领袖，后任黄埔军校政治部宣传科科长。他亲历我党发动的"三大暴动"，3次被冤开除党籍，两次背着"黑锅"长征，后任陕甘宁边区高等法院院长。他是一位真正的共产党人、传奇的革命家。

曹力如

曹力如(1902~1949)原名崇本。陕西保安(今志丹)人。1949年9月新疆和平解放后，被任命为新疆省人民政府第一副主席。赴任前于12月8日在西安灞桥因车祸逝世。

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二O二一年五月十八日

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